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《教师资格条例》实施办法

第一章 总则

第一条 为实施教师资格制度,依据《中华人民共和国教师法》(以下简称《教师法》)和《教师资格条例》,制定本办法。

第二条 符合《教师法》规定学历的中国公民申请认定教师资格,适用本办法。

第三条 中国公民在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作,应当具备教师资格。

第四条 国务院教育行政部门负责教师资格制度的组织实施和协调监督工作;县级以上(包括县级,下同)地方人民政府教育行政部门根据《教师资格条例》规定权限负责本地教师资格认定和管理的组织、指导、监督和实施工作。

第五条 依法受理教师资格认定申请的县级以上地方人民政府教育行政部门,为教师资格认定机构。

第二章 资格认定条件

第六条 申请认定教师资格者应当遵守宪法和法律,热爱教育事业,履行《教师法》规定的义务,遵守教师职业道德。

第七条 中国公民依照本办法申请认定教师资格应当具备《教师法》规定的相应学历。

申请认定中等职业学校实习指导教师资格者应当具备中等职业学校毕业及其以上学历,对于确有特殊技艺者,经省级以上人民政府教育行政部门批准,其学历要求可适当放宽。

第八条 申请认定教师资格者的教育教学能力应当符合下列要求:

(一)具备承担教育教学工作所必须的基本素质和能力。具体测试办法和标准由省级教育行政部门制定。

(二)普通话水平应当达到国家语言文字工作委员会颁布的《普通话水平测试等级标准》二级乙等以上标准。

少数方言复杂地区的普通话水平应当达到三级甲等以上标准;使用汉语和当地民族语言教学的少数民族自治地区的普通话水平,由省级人民政府教育行政部门规定标准。

(三)具有良好的身体素质和心理素质,无传染性疾病,无精神病史,适应教育教学工作的需要,在教师资格认定机构指定的县级以上医院体检合格。

第九条 高等学校拟聘任副教授以上教师职务或具有博士学位者申请认定高等学校教师资格,只需具备本办法第六条、第七条、第八条(三)项规定的条件。

第三章 资格认定申请

第十条 教师资格认定机构和依法接受委托的高等学校每年春季、秋季各受理一次教师资格认定申请。具体受理时间由省级人民政府教育行政部门统一规定,并通过新闻媒体等形式予以公布。

第十一条 申请认定教师资格者,应当在受理申请期限内向相应的教师资格认定机构或者依法接受委托的高等学校提出申请,领取有关资料和表格。

第十二条 申请认定教师资格者应当在规定时间向教师资格认定机构或者依法接受委托的高等学校提交下列基本材料:

(一)由本人填写的《教师资格认定申请表》(见附件一)一式两份;

(二)身份证原件和复印件;

(三)学历证书原件和复印件;

(四)由教师资格认定机构指定的县级以上医院出具的体格检查合格证明;

(五)普通话水平测试等级证书原件和复印件;

(六)思想品德情况的鉴定或者证明材料。

第十三条 体检项目由省级人民政府教育行政部门规定,其中必须包含“传染病”、“精神病史”项目。

申请认定幼儿园和小学教师资格的,参照《中等师范学校招生体检标准》的有关规定执行;申请认定初级中学及其以上教师资格的,参照《高等师范学校招生体检标准》的有关规定执行。

第十四条 普通话水平测试由教育行政部门和语言文字工作机构共同组织实施,对合格者颁发由国务院教育行政部门统一印制的《普通话水平测试等级证书》。

第十五条 申请人思想品德情况的鉴定或者证明材料按照《申请人思想品德鉴定表》(见附件二)要求填写。在职申请人,该表由其工作单位填写;非在职申请人,该表由其户籍所在地街道办事处或者乡级人民政府填写。应届毕业生由毕业学校负责提供鉴定。必要时,有关单位可应教师资格认定机构要求提供更为详细的证明材料。

第十六条 各级各类学校师范教育类专业毕业生可以持毕业证书,向任教学校所在地或户籍所在地教师资格认定机构申请直接认定相应的教师资格。

第十七条 申请认定教师资格者应当按照国家规定缴纳费用。但各级各类学校师范教育类专业毕业生不缴纳认定费用。

第四章 资格认定

第十八条 教师资格认定机构或者依法接受委托的高等学校应当及时根据申请人提供的材料进行初步审查。

第十九条 教师资格认定机构或者依法接受委托的高等学校应当组织成立教师资格专家审查委员会。教师资格专家审查委员会根据需要成立若干小组,按照省级教育行政部门制定的测试办法和标准组织面试、试讲,对申请人的教育教学能力进行考察,提出审查意见,报教师资格认定机构或者依法接受委托的高等学校。

第二十条 教师资格认定机构根据教师资格专家审查委员会的审查意见,在受理申请期限终止之日起30个法定工作日内作出是否认定教师资格的结论,并将认定结果通知申请人。符合法定的认定条件者,颁发相应的《教师资格证书》。

第二十一条 县级以上地方人民政府教育行政部门按照《教师资格条例》第十三条规定的权限,认定相应的教师资格。

高等学校教师资格,由申请人户籍所在地或者申请人拟受聘高等学校所在地的省级人民政府教育行政部门认定;省级人民政府教育行政部门可以委托本行政区域内经过国家批准实施本科学历教育的普通高等学校认定本校拟聘人员的高等学校教师资格。

第五章 资格证书管理

第二十二条 各级人民政府教育行政部门应当加强对教师资格证书的管理。教师资格证书作为持证人具备国家认定的教师资格的法定凭证,由国务院教育行政部门统一印制。《教师资格认定申请表》由国务院教育行政部门统一格式。

《教师资格证书》和《教师资格认定申请表》由教师资格认定机构按国家规定统一编号,加盖相应的政府教育行政部门公章、钢印后生效。

第二十三条 取得教师资格的人员,其《教师资格认定申请表》一份存入本人的人事档案,其余材料由教师资格认定机构归档保存。教师资格认定机构建立教师资格管理数据库。

第二十四条 教师资格证书遗失或者损毁影响使用的,由本人向原发证机关报告,申请补发。原发证机关应当在补发的同时收回损毁的教师资格证书。

第二十五条 丧失教师资格者,由其工作单位或者户籍所在地相应的县级以上人民政府教育行政部门按教师资格认定权限会同原发证机关办理注销手续,收缴证书,归档备案。丧失教师资格者不得重新申请认定教师资格。

第二十六条 按照《教师资格条例》应当被撤销教师资格者,由县级以上人民政府教育行政部门按教师资格认定权限会同原发证机关撤销资格,收缴证书,归档备案。被撤销教师资格者自撤销之日起5年内不得重新取得教师资格。

第二十七条 对使用假资格证书的,一经查实,按弄虚作假、骗取教师资格处理,5年内不得申请认定教师资格,由教育行政部门没收假证书。对变造、买卖教师资格证书的,依法追究法律责任。

第六章 附则

第二十八条 省级人民政府教育行政部门依据本办法制定实施细则,并报国务院教育行政部门备案。

第二十九条 本办法自发布之日起施行。

用工匠精神做好教辅产品

李克强总理在2016年《政府工作报告》中说,鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产,培育精益求精的工匠精神,增品种、提品质、创品牌。工匠精神被写入政府工作报告尚属首次,工匠精神也不仅限于制造业,对于国民经济和社会发展的各行各业,尤其对于新闻出版及其民营书业尤为重要。经过三十多年的风雨历程,以研发教辅为主体业务的民营书业,已经成为我国出版发行领域不可或缺的重要部分,如今整个社会进入互联网和大数据时代,新闻出版不可避免的处在时代的风口浪尖,教辅产品虽然只是教材和教育教学的辅助,但要在瞬息万变的新兴科技面前立得住,站得稳,并长久的发展,很有必要发扬和广大工匠精神,用工匠精神做好产品,谋求发展和未来。


工匠精神首先是研究精神。

民营书业是改革开放后兴起的新兴文化产业,教辅则是伴随应试教育派生的辅助产品,如果把教育市场比作大海,民营书业就是大海中一只只航行的船只。水能载舟,亦能覆舟,要自由自在地久远航行,要成为航空母舰,就必须研究和掌握水的深浅和习性,所以第一位的任务是研究教育教学。


一是顶层设计研究。我们国家历来重视教育,制定和颁布了一系列指导教育发展的政策文件,所以第一个层面是研究党中央、国务院有关教育的文件政策,如十八大、十八届三中、五中全会有关教育的内容,习近平总书记、李克强总理、刘延东副总理有关教育工作的讲话,如《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《国家中长期教育改革和发展规划纲要》《教育信息化十年发展规划》《关于深化考试招生制度改革的实施意见》等,通过对顶层设计的研究,认识和把握我国教育发展的方向和未来,设计和规划企业五年、十年或者更长时间的战略和方向。
政策的第二个层面是教育部和各省份的文件和实施意见,如教育部每年的工作要点,信息化工作要点,关于考试招生制度改革的具体意见,其他的单项教育文件意见,教育部领导的讲话访谈等,这些文件意见多是实施和操作层面,研究和把握住这些,对于产品结构的调整、布局和推广,具有权威的现实指导性和具体的实施操作性。


二是教材研究,教材研究是基本的研究,教辅顾名思义是一种辅助,先是教材的辅助,再是教学的辅助,所以要认真研究教材,紧紧围绕教材,须臾不离教材,百分之百符合教材,研究透教材,然后做教辅,然后才是创新、创意和创造,离开或者稍微游离教材,就是无本之木。


三是现实教学研究。教育改革的大政方针是以信息化全面带动教育现代化,提高教育质量,保障教育公平。具体到学校,到课堂教学,到升级考试,怎么落实,怎么操作。每一天,每一年,老师需要什么,学生需要什么,甲省需要什么,乙省需要什么,东部、西部、南部、北部需要什么,城市乡村需要什么,这是最现实的。教学研究也是需求研究,掌握和适应了需求,就掌握了市场,也就掌握了胜利和成功。
怎样做好研究?一是要有高层专家学者参与,或与教研机构、大专院校合作,要具备高层出版和教育方面的专家教授,作为企业顾问,专职研究教育政策、发展方向、未来把握,帮助制定企业中长期产品战略和企业发展战略。二是培养编辑作者进行研究,研究学校,研究师生,研究教学,研究市场需求,先做学着再做先生,先做研究再做图书。三是老板研究,老板的主要职责是制定产品结构和企业发展战略,怎样才能制定正确的发展战略,前提在于对行业和市场的把握,所以老板们一项重要的工作是研究行业、研究政策、研究市场、研究方向。


工匠精神的核心是耐心和坚守。

教辅虽是一种辅助产品,也来不得半点的虚假和浮躁。这个行业三十多年发展,三十多年大浪淘沙,生存下来的,尤其是规模较大的公司,无不是打造了自己的品牌产品,无不是靠内容和质量屹立于市场。在信息化浪潮席卷的今天,在转型发展的当下,尤其需要发扬和光大耐心和坚守的精神。一要专业,敬业。多数企业基本做到了这一点,所聘请的编辑作者,基本是出版行业和教育教学方面的骨干人员,需要的是编辑作者们对教辅产品要有执着的追求质量和品质的信念,当做治学和教书育人神圣的事业来对待,凭责任和良心把书做好。二要耐心,专注。要静得下心、耐得住寂寞、坐得住冷板凳、下得了苦功夫,少一些浮躁,多一些耐心;少一些投机取巧,多一些脚踏实地;少一些急功近利,多一些专注持久;少一些粗制滥造,多一些优品精品,不厌其烦,努力坚守,筚路蓝缕,久久为功。三是严谨,一丝不苟。模仿盗版、剪刀加浆糊的年代已经成为过去,投机取巧的产品已没了市场,要有对教育的敬畏和严谨的治学态度,一丝不苟做好产品。四是精益求精,不满足于一般,把产品从99%提高到99.99%,追求完美和极致,让市场无法替代,同行无法匹敌。如此,方能制作出优质的产品,方能出现称雄市场的企业。


工匠精神的灵魂是创新。

工匠精神不仅体现了对产品精心打造、精工制作的理念和追求,更是要不断进取,不断的创新创造。随着时代的发展和教育教学的发展,教材的内容、教育教学的内容和教育教学的方法,不断的变革改进,教辅产品也要而且必须贴近和跟上这些变化,随时创新更新,永远立于不败之地。一是内容创新,出版的核心是内容,内容创新是出版业的生命线,只有不断创新创造新的内容,才会有生生不息的产品和生生不息的企业。有些公司,比如山东金榜苑,他们每年产品更新的比例在60%以上,基本是推倒重来,所以他们的产品常年常新,他们产品的市场占有率和覆盖率遥遥领先,企业不断发展壮大。二是业态创新,教育信息化的步步推进,教育方式方法的改革进步,迫使教育产品和教学手段不断创新改革。教育在深化改革,出版社在转型发展,民营书业也要转型发展。一般的书业公司都在纸质产品的基础上,融入科技元素,增加微课视频、多媒体教学动画和教学课件,配用二维码扫描,进一步提升产品的服务功能和使用价值。较大型的民营书业,都在研发和实施网络出版、电子出版、手机出版,强占数字出版的制高点。如世纪天鸿、山东金榜苑、重庆五洲、世纪金榜、天成教育、江苏春雨等开发了一系列数字化教辅产品,迈出了向数字产品进军坚实的步伐。所有这些,充分体现了教辅公司生生不息的发展动力、发展潜力和朝气蓬勃的发展前景。


在有些人看来,教辅是一种低门槛低层次的产品,没有什么科技含量。殊不知,教辅与教材,与教育教学,都是一种知识,又是一种科技,甚至教辅比教材的科技含量还要高,更需要互联网、大数据、云计算等新兴科技的支撑,需要紧跟甚至比肩教材的方向,紧跟甚至引领教育信息化的步伐,所以教辅也要体现科技,融入融合和融会贯通互联网、大数据、云计算等新兴科技,打造新时期科技层面的教辅。


工匠精神还在于品质和品位。工匠精神不仅是一项技能,也是一种精神品质。为教育教学提供合格的甚至优秀的教辅材料,这是基本的要求,在此基础上追求创意、人文关怀、体验感、参与感,上升到一种品质,赋予产品以思想和灵魂,这才是高层次的目标。一方面,要培养师生教与学的兴趣,无论内容还是出版形态,都要让老师们学生们喜闻乐见,通过辅助让教学变成一种简便和自然,让学习变成一种兴趣和快乐,在愉悦欢快的气氛中完成学业,增长才干。另一方面,培养一种习惯,通过体例的设计、章节的安排、做题的过程,培养一种自觉的学习和思考的习惯,形成了习惯,就形成了自觉,也就形成了进步和提升。再就是提供一种思想和方法。教材的每一册,每一个章节,甚至每一篇文章,学业的每一个年龄段,都体现了一定阶段的知识点、认识点和思想培养,教辅产品毫无例外的也要具备和体现这些方面。不仅为教师和学生提供知识和技能,而且提供教与学的思想和方法;不仅培养学生们生活和工作的水平和能力,而且有利于学生们道德素养和价值观的形成,打造具备思想和灵魂的教育辅助产品。
(作者李大伟单位系中国新闻出版研究院;崔传高单位系梁山县委宣传部)
                    
                 此文转载自《出版参考》2016年6月刊

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本社简介

成立于1994年4月的辽宁师范大学出版社是一家立足于为教学科研服务、为师范教育服务、为基础教育服务的综合性高校出版社。辽师出版社建社二十年来,形成了以出版基础教育教材及配套用书为主,兼顾学术专著、教育培训系列用书,同时稳步向学前教育、高等教育以及社会教育等领域拓展的图书出版结构,现已发展成为辽宁省基础教育出版的重要基地。主要出版本校设置的各个学科、专业、课程所需要的高校教材、教学参考书、教学工具书……

 

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